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关于《2019送彩金的平台市加强电梯质量安全工作实施意见》的政策解读

时间:2020-01-01 15:13:54  来源:2019送彩金的平台市市场监督管理局

一、出台背景

为深入贯彻落实《国务院办公厅关于加强电梯质量安全工作的意见》(国办发﹝2018﹞8号)和《黑龙江省人民政府办公厅关于加强电梯质量安全工作的实施意见》(黑政办规﹝2018﹞40号),进一步加强我市电梯安全工作,保障人民群众乘用电梯安全和出行便利,依据《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》等法律法规,制定《2019送彩金的平台市加强电梯质量安全工作的实施意见》。

二、目标任务

坚持“安全第一、预防为主”的方针,坚持“为民服务、依法监管、改革创新、多元共治”的基本原则,构建电梯安全“党政统一领导、企业全面负责、部门齐抓共管、市场有效调节、社会广泛参与”的多元共治格局,推动电梯安全监管从问题式管理向预防式管理、从粗放式管理向精细化管理、从经验式管理向智能化管理的科学转变。以全面落实电梯安全责任为核心,着力实施电梯质量安全分类监管,逐步建立电梯安全监管长效机制,推动形成监管机制完善、安全责任明晰、安全管理到位、社会共同参与、应急救援及时的电梯安全工作体系,不断提升电梯安全运行水平,最大限度地预防和减少电梯故障和事故,确保安全形势持续稳定向好。

三、主要内容和措施

(一)责任分工

市、县(市、区)政府对辖区内电梯安全工作负总责。

安全生产监督管理部门发挥安全生产委员会办公室作用,指导协调行业主管部门做好电梯安全行业管理工作。

城乡建设部门负责建筑工程中电梯工程设计的审查,监督责任主体单位对电梯依附设施的设置和土建质量。

房产部门配合特种设备安全监督管理部门督促物业服务企业承担电梯使用安全管理主体责任,履行电梯安全管理义务;协调解决电梯修理、更新、改造所涉住宅专项维修资金的使用事宜。

工业和信息化部门负责支持电梯安全的相关重点项目的建设,推动相关企业关键技术、产品和服务的研发与产业化。

特种设备安全监督管理部门负责依法实施电梯安全监管,查处有关违法行为。对发现的有关重大问题,上报地方政府协调解决;对涉及其他部门监管责任范围内的问题及时移交有关部门处理。

新闻出版广电管理部门负责做好电梯安全宣传报道和舆论引导工作。

通信管理部门负责对电梯物联网安全监控运行所需的信息通信给予政策支持,协调、督促基础电信运营企业加强电梯轿厢和井道综合信息通信网络覆盖。

按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,教育、人社、交通运输、规划、消防、商务、工商、卫生、旅游等部门按照各自职责,做好电梯安全监督管理相关工作。

电梯制造单位对其生产的电梯安全性能负责;电梯安装改造维修单位对其施工质量负责;电梯维护保养单位对其维护保养的电梯安全性能负责;电梯使用单位承担电梯使用安全主体责任;电梯检验、检测机构对检验、检测结果和鉴定结论负责。

(二)工作任务

1.加强隐患治理与更新改造。

强化电梯安全隐患排查治理。对“三无电梯”(无物业管理、无维护保养、无维修资金)和存在重大事故隐患的电梯,采取挂牌督办措施,落实整改责任和资金,多措并举综合整治,消除事故隐患和安全风险。

推进老旧住宅电梯更新改造大修工作。

2.建立追溯体系和应急救援平台。

建立电梯全生命周期质量安全追溯体系。建立以故障率、使用寿命为主要指标的电梯质量安全评价体系,针对电梯选型和配置、土建工程设计施工、采购招投标以及电梯生产、经营、安装改造维修、检验、维保、使用管理等各个环节,构建电梯质量安全全程监管链,建立健全全过程信息记录,逐步建立电梯全生命周期质量安全追溯体系,实现问题可查、责任可追。

3.落实质量安全主体责任。

落实房屋建设有关单位责任。房屋建设有关单位对电梯依附设施的设置和土建质量负责,保证电梯选型和配置符合相关标准规范要求。

落实使用管理单位责任。落实电梯所有权人或其委托管理人电梯安全责任,督促其加强电梯安全管理,做好日常检查、维保监督、应急处置,保障电梯使用安全。建立对物业公司的联合检查机制,将电梯使用安全管理和电梯维保质量作为对物业公司的重要考核内容。

落实电梯维保单位责任。电梯维保单位对电梯的维护保养质量负责,做好电梯日常维护保养和应急救援等工作。

4.加强企业自律与诚信建设。开展电梯安全信息公示。加强诚信体系建设。实施联合惩戒。

5.推动发展电梯责任保险。

(三)保障措施

1.加强组织领导。建立了工作协调机制、考核机制。发挥基层政府的社会管理作用。

2.完善政策保障。制定电梯安全监管能力建设规划。加强队伍建设。加强装备和经费保障。

3.加强宣传教育。加强中小学电梯安全教育。加强电梯从业人员专业素质和技能培训。强化宣传引导和舆论监督。

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